都蘭國際狩獵場

    都蘭國際狩獵場是青海第一個對外開放的狩獵場。地處青藏高原北部的山地向高原主體過渡地段上的柴達木盆地東南部，海西州都蘭縣南部 ，面積13000多公頃，為高原高寒大陸性氣候，每年5月植被開始返青，種類較多。場內(nèi)山巒起伏，谷地地勢平坦，平均海拔4200米左右。

基本簡介

　　都蘭國際狩獵場分巴隆、溝里兩個狩獵點，座落在縣境的西南135KM和153KM處，分別占地1900公頃和25000公頃，獵場海拔3000—5000米，屬昆侖山余脈布爾汗布山區(qū)。

　　獵場區(qū)內(nèi)，山體高峻，表面為多風蝕巖。隨山勢走向，山坡有急有緩，陽坡陡峭，陰坡平坦；期間溝岔曲折，岡巒兀立，晨霧氤氳，溪水潺潺。

　　狩獵場有車、馬、駱駝、牦牛，任由客人選用，還有熱情的向?qū)楂C人帶路。都蘭國際獵場為開放游動式獵場每年4、5月份和9、10月兩次對外開放狩獵。目前每年接待國外游人數(shù)百人，已有一定的接待能力。

　　目前中國已在這個青藏高原最大的高原狩獵場開設了三個獵區(qū)。

資源豐富

　　都蘭國際狩獵場分巴隆、溝里兩個狩獵點，屬昆侖山余脈布爾汗布山區(qū)。獵場區(qū)內(nèi)，山體高峻，表面為多風蝕巖。隨山勢走向，山坡有急有緩，陽坡陡峭，陰坡平坦；期間溝岔曲折，岡巒兀立，晨霧氤氳，溪水潺潺。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！山柳、茅草叢生，巖羊成群出沒，是獵手覓獸射獵的好場所。都蘭狩獵場內(nèi)，分布有各種數(shù)量眾多的動物。主要有名貴的珍稀動物雪豹、盤羊、白唇鹿和藏原羚、巖羊，還有馬鹿、狼、麝、赤狐、高原兔和雪雞、毛腿沙雞、石雞、環(huán)頸雉等。其中，巖羊數(shù)量較大，經(jīng)常有四五百只的群體漫游活動。狩獵場有車、馬、駱駝、牦牛，任由客人選用，還有熱情的向?qū)楂C人帶路。都蘭國際獵場為開放游動式獵場每年4、5月份和9、10月兩次對外開放狩獵。目前每年接待國外游人數(shù)百人，已有一定的接待能力。

　　目前狩獵場內(nèi)有蒙古野驢、野牦牛和藏羚羊等國家一級保護動物12種，巖羊等國家二級保護動物16種，種群數(shù)量達到10多萬只。

　　這里的牧民便把保護野生動物作為自己的職責，有的牧民為避免羊群與野生動物爭奪草場，甚至放棄了養(yǎng)羊，從而成為護林護獵人員。據(jù)了解，這里已健全了49個自然村的保護組織，吸收了129名護林護獵人員，連寺院的僧侶也成了保護野生動物的倡導者。

　　青海省地處青藏高原，是野生動植物的富集區(qū)。為了更好地保護好這些野生動物，青海省先后建立了都蘭國際狩獵場和黃河源國際狩獵場，由于狩獵收取的資金用于野生動植物的保護宣傳和保護措施，通過對狩獵者只允許打年老體弱野生動物等一些要求，青海省的野生動物不僅沒有減少，而且還越來越多，同時在當?shù)匦纬闪巳巳岁P心愛護野生動物的風氣。

發(fā)展現(xiàn)狀

    都蘭國際狩獵場堅持以資源養(yǎng)資源，加強保護合理開發(fā)，實現(xiàn)了資源保護和狩獵創(chuàng)豐收。

都蘭國際狩獵場位于都蘭縣西南方向，由國家農(nóng)業(yè)部批準設立，面積13000多公頃，是我省首個對外開放的最大的狩獵場。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！現(xiàn)設有巴隆、香家和溝里三個獵區(qū)，有名貴的雪豹、盤羊、白唇鹿、高原羚、巖羊、以及馬鹿、麝、狼、赤狐、高原兔、雪雞、毛腿沙雞、石雞等珍稀野生動物。其所處獨特的地理位置和豐富的狩獵資源，十幾年來吸引了眾多國內(nèi)外游客和國際狩獵愛好者。

　　為使野生動物資源得到保護，又取得一定的經(jīng)濟效益，都蘭國際狩獵場嚴格控制狩獵數(shù)量和種類，并將獲得收益的部分資金反還給當?shù)氐哪撩?，這些牧民便把保護野生動物當作自己的職責，有的牧民避免羊群與野生動物爭奪草場，甚至放棄了養(yǎng)羊，成為護林護獵人員。據(jù)了解，目前都蘭國際狩獵場已健全49個自然村的保護組織，吸收了129名護林護獵人員，連寺院的僧侶也成了保護野生動物的倡導者。

　　都蘭國際狩獵場重點加強與中科院和國際組織的聯(lián)系合作，今年，美國哈里斯博士等有關學者歷來到溝里獵區(qū)對巖羊、雪豹等野生動物進行可為期一個月的考察，在野生動物保護研究、科學合理開展國際狩獵活動等方面取得了重要進展。狩獵場還組織了兩次大規(guī)模巡山護獵行動，行程2000多公里，分別對溝里、巴隆和阿拉克湖地區(qū)進行了巡護，有效打擊了違法捕獵者。

　　都蘭國際狩獵場為游動式獵場，每年4-5月和9-10月對外開放，以狩獵巖羊為主。狩獵場內(nèi)設蒙古包式的住房，干凈舒適、包暖典雅，富有濃郁的民族特色。并配有小型狩獵汽車和駿馬，行狩時由專職導獵員陪同，獲得獵物時，導獵員按獵人要求及時處理獵物。狩獵場還有翻譯、醫(yī)生、廚師等為狩獵者提供熱情周到的各項服務。營地分中、西餐，可享受蒙藏風情、歌舞及特色食品。

　　截止目前，都蘭國際狩獵場固定資產(chǎn)達到97萬元，為國家創(chuàng)匯600余萬美元，被國際狩獵者稱為“世界一流的高原狩獵場”。 版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！狩獵場積極加強對外聯(lián)系與協(xié)作，先后取得了省動物協(xié)會、北京正安公司和中國婦女旅行社等單位的大力支持，今年1~9月份，共接來自美國、意大利、加拿大、拉托維亞、俄羅斯等國的30多名國際狩獵愛好者，實現(xiàn)創(chuàng)收30余萬元，資源保護和狩獵創(chuàng)匯的雙豐收有力推動了我州旅游業(yè)的發(fā)展。

旅游指南

　　餐飲指南：營地設有中、西餐。夜晚可享受藏蒙風情、歌舞及特色食品。場內(nèi)蒙古包式的住房，富有濃郁的民族特色，既干凈舒適，又保暖典雅。狩獵場還配有專職導獵員、翻譯、醫(yī)生、廚師等各類服務人員，為狩獵者提供熱情周到的各項服務。這里牧區(qū)的飲食很有自己的特色。如用糖、酥油、奶豆腐拌著吃的“水煮餅” ，還有一種叫“夏巴里” 的油炸肉餡餅，用酸奶和面調(diào)在一起再用油炸而成的“次托麻” 。早餐可以喝放炒面、奶豆腐、酥油的奶茶，美味而熱量高，很能抵御早來的寒風，而晚上臨睡前按這里的習慣再吃一碗酸奶，不僅有安眠作用，而且也不至于因為干旱在睡眠中口干舌燥，真是“養(yǎng)生之道”啊。

　　住宿指南：狩獵場附近的賓館分為兩個檔次，價位大約在70－120元之間；政府招待所雙標間有70、80元兩種價格(均含早餐)，有淋浴…… 政府招待所雙標間有70、80元兩種價格(均含早餐)，有淋浴，但熱水在凌晨1：30到8：00之間是停止供應的。房間內(nèi)可打長途電話，但要收押金和10%的服務費。在海西州旅行，除了各城鎮(zhèn)都有較好的賓館（有時候是招待所級別的，也稱賓館），還可以在一些工廠、礦山的接待站投宿，如錫鐵山等地的招待所，條件甚至比許多鎮(zhèn)、村招待所條件還好，但大都不能洗澡，熱水都可以方便提供，對于不挑剔的旅行者，這是個住宿干凈、便宜的地方，會讓你很驚喜。

　　交通指南：在察汗烏蘇鎮(zhèn)有專門開往國際狩獵場的班車，在夏季每天都有，冬季則不定期發(fā)車，巴隆和溝里兩個狩獵點，分別距離察汗烏蘇鎮(zhèn)大約110千米、150千米。每批接待6人左右。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！開獵時搬入，結(jié)束后遷出，配有小型狩獵車與駿馬。這里有專門的導獵員帶領，在他的指導下獵獲巖羊還是有可能的，如果運氣好還能看到雪豹、白唇鹿等珍惜動物。

外國人狩獵事件

　　日前，7名美國人分別通過國內(nèi)的正安國際旅行社、中國婦女旅行社等兩家代理機構(gòu)，提出赴青海省都蘭國際狩獵場采集我國重點保護野生動物標本的行政許可申請，引發(fā)社會熱議。隨后，由國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司委托，“野生動物獵捕專家委員會”的12名專家對此進行了4小時的評審，多家國內(nèi)媒體列席旁聽。此次為何啟動外國人申請來華采集野生動物標本的審批程序？此類“特需狩獵”活動是否可控，會不會對野生動物保護造成不良后果？

　　2011年8月5日，“外國人對國家重點保護野生動物進行標本采集行政許可申請”通過專家評審。國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司表示，將在核實相關申請材料并結(jié)合專家評審意見的基礎上，在20個工作日內(nèi)對此申請給予批復。

　　在我國，出于科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等目的的“特需狩獵”，在法律上是允許的。

　　野生動物獵捕專家委員會成員、國際關系學院法律系副教授畢雁英表示，實際上，此類狩獵不僅向外國人開放，也向中國人開放，但截至目前，還沒有中國人提出相關申請。

　　早在2006年8月，相關部門擬在成都舉辦首次秋季國際狩獵野生動物額度拍賣會，由于受到廣泛質(zhì)疑，此后，外國人來華狩獵活動被暫時叫停。

　　此次外國人申請狩獵的都蘭國際狩獵場，位于青海省海西蒙古族藏族自治州都蘭縣境內(nèi)，總面積約為2.6萬平方千米。其中，巖羊、藏原羚、白唇鹿、馬鹿、盤羊等5種主要可供狩獵的野生動物，屬于國家二級保護動物。

　　1988年與2009年的對比調(diào)查結(jié)果顯示，都蘭國際狩獵場的巖羊由約3萬頭增至約4萬頭，藏原羚由約480頭增至1500頭，白唇鹿保持約600頭；而馬鹿、盤羊數(shù)量明顯減少，由約1000頭分別降至約300頭、200頭。

　　據(jù)介紹，1988年—2006年，都蘭國際狩獵場通過開展“有限狩獵”活動，共納稅400萬元，并將狩獵所獲資金中的280萬元用于當?shù)匾吧鷦游锉Ｗo。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！“這對于保護當?shù)啬撩窭?、野生動物資源都有積極作用。”都蘭國際狩獵場有關負責人表示，當?shù)孛磕甓加幸欢〝?shù)量的野生動物自然死亡，如巖羊每年為40—50頭，藏原羚為20—30頭，這些資源沒有得到利用，都被白白浪費掉。

　　“我們每年都組織幾十名國內(nèi)獵手，到非洲、南美等地捕獵100多種野生動物，國外的專題狩獵旅游市場是對國內(nèi)開放的。”正安國際旅行社負責人表示，“我社接洽的外國人，按照我國《野生動物保護法》和《行政許可法》，申請獵捕巖羊6只、藏原羚4只，既不違反國內(nèi)法律，也符合國際慣例。”

　　“此次捕獵量遠遠低于國際標準，對當?shù)匾吧鷦游镉绊懣珊雎圆挥嫛?rdquo;都蘭國際狩獵場負責人表示，2011年—2012年，按照當?shù)匾吧鷦游镔Y源狀況及獵捕率不超過5%的國際經(jīng)驗，建議在都蘭國際狩獵場獵捕巖羊520只，獵捕率為1.22%；獵捕藏原羚53頭，獵捕率為3.48%。

　　據(jù)介紹，截至2005年年底，我國共接待國際獵人1101人次，狩獵野生動物總數(shù)1347頭(只)，狩獵收入3639萬美元。據(jù)了解，外國人來華狩獵交納的費用，除了狩獵場自留一部分，剩下的40%歸省里、4%歸州里、56%歸縣里。

重啟國際狩獵遭質(zhì)疑

　　2011年8月5日，國家林業(yè)局保護司委托“野生動物獵捕專家委員會”召開行政許可專家評審會，通過了兩起外國人來華狩獵的評審，擬于金秋奔赴青海都蘭國際狩獵場獵捕巖羊6只、藏原羚4只。這意味著被叫停了五年的國際狩獵活動可能重啟。評審結(jié)果雖無行政效力，不能作為狩獵依據(jù)，但是評審結(jié)果將成為國家林業(yè)局是否下發(fā)行政許可的重要依據(jù)。目前，國家林業(yè)局尚未給出正式批復。

　　此消息爆出后，立即引發(fā)多方爭議。70多家動物保護組織對此表示抗議，并表示一旦成行，將派人全程跟隨狩獵活動，進行監(jiān)督并對狩獵場的情況進行評估。

　　相關部門曾在2006年準備舉行“2006年秋季國際狩獵野生動物額度”拍賣，公告一經(jīng)刊出，便在公眾和媒體間引起廣泛質(zhì)疑，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！此后外國人來華狩獵活動暫停。

　　質(zhì)疑一、野生動物不能打？　　

　其實，中國的法律從來沒有規(guī)定過不能獵殺野生動物?！吨腥A人民共和國野生動物保護法》修正版第八條規(guī)定：國家保護野生動物及其生存環(huán)境，禁止任何單位和個人非法獵捕或者破壞。注意這個條款中的“非法”兩字，也就是說，存在合法的狩獵野生動物的情況。第十六條規(guī)定：因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國家一級保護野生動物的，必須向國務院野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；獵捕國家二級保護野生動物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。也就是說，經(jīng)由政府部門的批準，可以“合法”地狩獵野生動物。

　　質(zhì)疑二、只有外國人才能獵？　　

　或許很多人都會產(chǎn)生“只有外國人才能獵殺國家重點保護動物”的印象。其實，我國法律從來沒有規(guī)定中國人不許獵殺重點保護動物。外國人到中國狩獵，審查手續(xù)比中國人在國內(nèi)狩獵更嚴格。

　　資深國際狩獵經(jīng)紀人王巍說，國內(nèi)的人喜歡打鹿、野豬之類非國家重點保護的獵物；而國外的人喜歡打野羊，花上三四天，選好一只滿意的才打。“都蘭國際獵場曾經(jīng)找過我，說每頭盤羊總消費2萬元人民幣，問有沒有人愿意打。結(jié)果中國人都覺得貴，不愿意去。而接待國外狩獵者，每頭羊的總消費要達到五六千美金。”王巍說?？偟膩碚f，接待外國人收費標準高，利潤也高，而接待國內(nèi)的利潤要低得多。

　　質(zhì)疑三、打獵利潤如何分配？

　　狩獵為當?shù)貏?chuàng)收。據(jù)王巍告訴記者，在2006年以前國際狩獵活動中，狩獵一只巖羊的價格是7900美元，一只藏原羚的價格是1500美元。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！青海省在1995年到2005年的10年間開展國際狩獵中，每年獵殺數(shù)量在100只內(nèi)，年創(chuàng)收163.2萬元。其中15%-35%用于牧民草場補償和地方管理部門開展資源保護。這將有利于當?shù)匦纬擅耖g反盜獵防控體系。

　　國家林業(yè)局野生動植物保護司副司長、總工程師嚴旬表示：外國人來華狩獵保護動物，交納的費用中，狩獵場自留一部分，40%歸省里，4%歸州里，56%歸縣里。[1]

　　時事評論員錢彤作以下點評：

　　問題一：目前外國人申請的巖羊和藏原羚都是國家二級保護動物，而有關部門的解釋是獵殺也是為了保護。怎么看待這種解釋？

　　錢彤：現(xiàn)在大家質(zhì)疑最多的就是為什么在停了5年之后要重開，透露出來的信息首先就是經(jīng)濟動因：通過外國人進行狩獵活動可以收取一定費用，這個費用又通過各級分成可以反哺動物保護。但我覺得這個理由相對來說牽強。如果純粹因為經(jīng)濟上的動因就允許外國人來獵殺我們的保護動物，公眾恐怕是很難接受的。

　　第二，青海是一個生態(tài)脆弱的地區(qū)，本身動物的死亡遵循著自然的規(guī)律，你加進了人為的干預，對動物群種會不會產(chǎn)生影響？這需要主管部門給公眾一個更明確的理由?？紤]到對整體生態(tài)環(huán)境的影響，一個生態(tài)脆弱的地區(qū)如果生態(tài)受到外來干預性的影響，恢復是很困難很長期的過程。現(xiàn)在又加進了人為干預的因素，去搞狩獵活動，就難怪公眾會有很大的質(zhì)疑聲。

　　問題二：在保護珍稀動物的過程中是不是需要考慮市場行為，經(jīng)濟因素？

　　錢彤：我們在保護野生動物過程中適度去引入一些市場化的運營機制，比如野生動物園觀賞性的活動，這是大家從心理上講能夠接受的。但是這種狩獵和獵殺性的活動——即使不從動物倫理的角度來講，它直接產(chǎn)生的效益會大于最后在保護動物上造成的損失嗎？它對生態(tài)環(huán)境造成的影響能夠通過完全經(jīng)濟手段得到補償嗎？在這個問題上，我覺得眼光還是應該長遠一些，要真正從保護的角度出發(fā)，而不是完全從經(jīng)濟的角度來考慮。[2]

赴青海狩獵申請已撤銷

　　國家林業(yè)局宣傳辦9月2日向記者通報，關于近期7位美國人擬赴青海采集巖羊、藏原羚標本的行政許可申請事項，北京正安國際旅行社和中國婦女旅行總社先后提出撤回上述申請，國家林業(yè)局行政許可辦公室已將其原申請材料退回。
 

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